UNA PROPOSTA CONCRETA PER DISOCCUPATI, INOCCUPATI E STUDENTI CALABRESI

IN QUESTI GIORNI IL PARTITO CALABRESE DELLA RIFONDAZIONE COMUNISTA HA PRESENTATO UNA PROPOSTA DI LEGGE PER L'ISTITUZIONE, NELLA NOSTRA REGIONE, DEL DIRITTO DI REDDITO SOCIALE

IL TESTO, RIPORTATO DI SEGUITO, E' STATO ILLUSTRATO DAI CONSIGLIERI REGIONALI NINO DE GAETANO E DAMIANO GUAGLIARDI E RAPPRESENTA UNA CONCRETA E AVANZATA MISURA DI CONTRASTO ALLA CRISI ECONOMICA CHE RISCHIA DI IMPOVERIRE ULTERIORMENTE LA NOSTRA REGIONE.

INFATTI, COME SI EVINCE DALLA RELAZIONE:
"Secondo i dati Istat la Calabria è una delle Regioni italiane con il più elevato tasso di disoccupati. Numeri che, unitamente a quelli sul reddito familiare, il Pil pro capite e il lavoro nero, fanno della Calabria la Regione col maggior numero di persone povere in Italia, nonché la più povera d’Europa. Secondo recenti dati diffusi da Eurispes Calabria il disagio sociale colpisce oltre 250 mila famiglie. Il numero di famiglie a rischio di povertà in Calabria è pari a 81.643, che sommato ai 171.988 nuclei familiari conteggiati dall'Istat come 'relativamente' poveri, porterebbe a 253.631 il numero di nuclei disagiati, pari al 34,4% del numero complessivo delle famiglie calabresi. Questi dati indicano che è di 612.811 il totale complessivo dei disagiati in Calabria. In altri termini, ciò equivale a dire, che almeno il 30,6% della popolazione calabrese versa in uno stato di quasi o totale indigenza socio-economica.
Secondo i recentissimi dati, diffusi da Azienda Calabria, in Calabria vengono registrati altri due dati allarmanti. Il primo è indicato dalla crescente disoccupazione giovanile che in Calabria risulta pari al 65%, mentre la media europea è del 17% e il secondo riguarda la disoccupazione femminile che raggiunge il 41%.
La Calabria si trova a dover fronteggiare la situazione di precarietà e provvisorietà sociale di migliaia di famiglie calabresi, per questi motivi lo strumento del reddito sociale diventa una misura fondamentale per sostenere i disoccupati calabresi di lunga durata e coloro che sono in cerca di prima occupazione sottraendoli all'ansia dell'esistenza quotidiana e mettendoli in condizione di cercare un lavoro che risponda alle loro effettive esigenze, combattendo, nel contempo, la piaga del lavoro nero e del precariato."


Proposta di legge
DIRITTO DI REDDITO SOCIALE


Art. 1
Finalità e principi

1. La Regione Calabria istituisce ed avvia su tutto il territorio regionale il reddito sociale quale misura di contrasto all'esclusione sociale e prestazione concernente un diritto fondamentale riguardante le persone.
2. Il reddito sociale consiste in un'erogazione monetaria ed in una serie di interventi di integrazione sociale.
3. La Regione impronta la sua azione in modo da ridurre le condizioni di bisogno e di disagio derivante da inadeguatezza di reddito, difficoltà sociali e condizioni di non autonomia, in coerenza con gli articoli 2, 3 e 38 della Costituzione.
4. Ai fini della presente legge la Regione promuove, nell'ambito delle rispettive competenze, modalità di collaborazione con gli enti locali.


Art. 2
Beneficiari e requisiti

1. Destinatarie dei benefici previsti dalla presente legge sono tutte le persone maggiorenni residenti in Calabria che percepiscono un reddito individuale imponibile netto annuo non superiore ad euro 7.500,00 e che si trovano nelle condizioni previste dai commi 2 e 3.
2. Possono accedere ai benefici coloro che si trovano in una delle seguenti fattispecie:
a) soggetti titolari di un rapporto o tipo di lavoro non a tempo pieno ed indeterminato;
b) soggetti disoccupati;
c) soggetti inoccupati;
d) studenti universitari che risiedono separatamente dai propri genitori.
3. Sono altresì destinatari dei benefici previsti dalla presente legge le lavoratrici e i lavoratori che, pur essendo titolari di rapporti di lavoro a tempo pieno ed indeterminato, subiscono, per effetto dell'astensione dal lavoro durante il periodo di congedo di maternità o di paternità, una riduzione percentuale della propria retribuzione tale da determinare la percezione di un reddito individuale annuo non superiore ad euro 7.500,00.
4. Gli aventi diritto presentano alla struttura regionale di cui all'articolo 7, comma 2, anche per il tramite del comune di residenza, la richiesta di usufruire del reddito sociale, allegando le dichiarazioni e le documentazioni specificate nel regolamento di cui all'articolo 7.


Art. 3
Erogazione monetaria

1. La Regione eroga ai soggetti di cui all'art. 2, un contributo monetario mensile tale da determinare, in ogni caso, il conseguimento di un reddito individuale netto annuo pari ad euro 7.500,00.
2. La Regione eroga altresì ai beneficiari di cui all'art. 2 una quota, d'importo pari ad una trattenuta previdenziale proporzionata all'entità dell'erogazione economica di cui al comma 1, da versare in apposito Fondo pubblico gestito dalla stessa Regione, da istituire mediante il regolamento di cui all'art. 7. L'interessato, una volta cessata la fruizione dei benefici previsti, per il venire meno di una delle condizioni legittimanti di cui all'art. 2, ha diritto di cumulare le quote maturate in detto fondo pubblico con quelle maturate presso la propria cassa previdenziale pubblica di riferimento.



Art. 4
Agevolazioni riguardanti i servizi pubblici e i servizi culturali

1. I soggetti di cui all'art. 2 hanno diritto all'esenzione totale dal pagamento dei ticket sanitari.
2. La Regione adotta altresì tutte le misure idonee a perseguire le finalità di cui all'art. 1. In particolare promuove e stipula convenzioni con i comuni e con gli enti da questi partecipati o controllati o con questi convenzionati, nonché con gli enti gestori del trasporto pubblico urbano ed extraurbano, per garantire, previa corresponsione di adeguati finanziamenti, l'accesso e la riduzione del 50% delle tariffe di tutti i servizi pubblici a domanda individuale, nonché dei servizi di trasporto pubblico, a favore dei soggetti di cui all'art. 2.
3. La Regione, anche in collaborazione con gli enti locali, promuove e stipula convenzioni con gli enti gestori di teatri, cinema, musei, librerie, sale da concerto, in modo tale da garantire ai soggetti di cui all'art. 2 la riduzione del 30% dei costi per la fruizione di attività e beni culturali, e la gratuità dei libri di testo scolastici.
4. Le misure previste dai commi 2 e 3 sono definite ed articolate nel regolamento di cui all'art. 7 e sono preferibilmente attuate e concordate con gli enti locali per quanto di competenza.


Art. 5
Agevolazioni finanziarie

1. La Regione stipula convenzioni con Fondazioni bancarie per garantire ai soggetti di cui all'art. 2:
a) erogazioni di finanziamenti a tasso e condizioni agevolati per la riduzione di interessi bancari su mutui contratti per soddisfare esigenze personali primarie;
b) fideiussione gratuita a garanzia dell'erogazione di mutui per l'acquisto della prima casa o di beni strumentali;
c) prestiti sull'onore consistenti in contribuzioni da restituire secondo piani di rimborso concordati senza interessi a carico del mutuatario per il finanziamento di tutte le necessità della vita.
2. Ai soggetti beneficiari di cui all'art. 2 titolari di contratto di locazione, la Regione eroga contributi per ridurre l'incidenza del costo dell'affitto sul reddito percepito.


Art. 6
Convenzione

1. Oltre a quanto previsto dall'art. 8 (Norma finanziaria), Regione promuove la stipulazione di una convenzione con il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali e con i soggetti previsti all'art. 12 del DLgs 276/03, affinché vengano trasferiti annualmente alla Regione:
a) un importo corrispondente ai versamenti e sanzioni pecuniarie, previsti dalla legge 14 febbraio 2003, n, 30 (Delega al Governo in materia di occupazione e mercato del lavoro) e dal decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 (Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n, 30), a carico delle società, imprese e datori di lavoro siti in Calabria;
b) le sanzioni pecuniarie comunque indicate a carico delle imprese operanti in Calabria che si trovino condannate per non avere rispettato le normative in materia di lavoro o comunque inerenti le condizioni dell'occupazione e della prestazione lavorativa.



Art.7
Disposizioni e modalità procedurali - rinvio

1. Entro 3 mesi dall'entrata in vigore della presente legge, con regolamento regionale, adottato secondo le competenze stabilite dallo Statuto, sono stabilite le disposizioni procedurali e le modalità per l'applicazione dei provvedimenti previsti dalla presente legge.
2. A seguito dell'approvazione del regolamento di cui al comma 1, la Giunta regionale costituisce apposita struttura competente a valutare e ad accogliere le richieste per l'accesso ai benefici, con compiti di coordinamento dell'attività degli enti locali eventualmente coinvolti.

Art.8
Norma finanziaria

1. Oltre a quanto potrà derivare dalla Convenzione di cui all'art. 6 , la Regione provvederà alla determinazione degli oneri derivanti dalla presente legge ed alla conseguente autorizzazione delle spese con ulteriore e successiva legge.